中國城市應該如何治理黑臭（chòu）水體？

中國是（shì）一個嚴重缺水的國家，目前人均水資（zī）源量為2200m3左右，約占世界人均水平的28%，很多（duō）水體變為黑臭水體無法應用又使缺水問（wèn）題加劇。黑臭水體治理必須從中國（guó）的實際情況出發，一河一策、因地製宜。

 中國城市應該如何治理黑臭水體（tǐ）？

黑臭水體主要成因在於岸上的點源及麵源汙染，即黑臭的現象在水裏（lǐ），根（gēn）源在岸上（shàng）。此外則（zé）是水體水環境容量有所下降。 

黑臭水體的形成機理中，直接原因是有機物汙染。水體（tǐ）發黑是由於鐵（tiě）、錳等金屬元素與水體中的硫離子（zǐ）形成硫化物並吸附於懸浮顆粒上所造成的；水體發（fā）臭是由於有機物腐敗分解，外加溶解氧不足（zú），產生無機（jī）的氨、硫化氫，有機的甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚等惡臭物質，黑與臭同步發生。歸根結底，水體黑臭的根本原因（yīn）是汙染物（wù）含量超過了水體的自淨能力。 

要解決黑臭水體治（zhì）理的問題，需要全流域、係（xì）統化治理理念引領頂層規劃設計，多措並舉，一河一策，綜合治理。 

首先（xiān），樹立科學的黑臭水（shuǐ）體治（zhì）水理念。以“兩山”理論為指導（dǎo），從過去的理論（lùn）突破向實踐推進（jìn），采用多（duō）種方法、技術、措施，將“黑水”逐漸變為“綠水（shuǐ）”，讓“綠水”常綠或更綠。 

第二，建立健全配套的立法體係。進一步完善排汙權（quán）交易法（fǎ）律製（zhì）度。如（rú）合理控製城市各條河道的排汙量，鼓勵同河道沿岸（àn）企業相互間（jiān）的水權交易等。

 第三，全麵完善水資源管理製度。 

• 優化用水結構（gòu），強化水資（zī）源稅的調節作用。擴大水資源稅改（gǎi）革試點城市，對高爾夫球場（chǎng）、洗車（chē）等（děng）特種行業用水適當從高（gāo）征稅，以有效抑製（zhì）不合理用水。適當賦予地方政府管理（lǐ）權，使其能夠因地製宜地製定相關（guān）政策。 

• 全麵推行河長製管理模式。以“河長製”為依托，建立“河長智”，實（shí）現“河長治”。建立能給河長提供技（jì）術決策的由行業專（zhuān）家組（zǔ）成的智囊團。將科學家最新治水科研成（chéng）果，通過企業家轉化（huà）成產品，用（yòng）於（yú）河道（dào）的長效治理。 

• 強化（huà）“多級聯動、一龍（lóng）管水”的職能體係。新成立的生態環境（jìng）保護部水管理上職能增強，避免了責權不分（fèn）的現象，基本扭（niǔ）轉了九龍治水的局麵。

 • 建立和（hé）完善激勵政策（cè）和機製。變限製發展為引導發展。引導企業清潔生產（chǎn），盡（jìn）可能使工廠產生的汙染物吃幹榨淨、近零（líng）排放；發展循環經濟、生態農業。將限製、關停的產業引向綠色生產方向，淘汰落後技術，發展綠（lǜ）色技術和工藝。 

• 進一步（bù）加快和推進海綿城市建設（shè），以改善（shàn）水環境（jìng）質量。海綿城市建設的主要內容包括雨水管控和綜合利用（yòng），以及水環境質量的改（gǎi）善，有（yǒu）無黑臭水體是決定試（shì）點城市驗收時能否通過的（de）硬指標，因此推動（dòng）海綿（mián）城市建設能夠有效推進黑（hēi）臭水（shuǐ）體治理（lǐ）。