解城市之“渴”要在汙（wū）水處理上做（zuò）文（wén）章

解城市之“渴”要在汙水上做文章

  近日，來自（zì）全國節約用水辦公室的消息稱，據統（tǒng）計，今年全國非常規水源利用量（liàng）將超過90億立方米，其中再生水利用量占（zhàn）到80%以（yǐ）上（shàng）。

  常規水源，大家都不陌生。可什麽是非常規水源？我國目前在非（fēi）常規水源利用方麵現狀如何？未來在加快非常規（guī）水（shuǐ）源開（kāi）發（fā）利用方麵有（yǒu）哪些新實踐（jiàn）、新（xīn）探索？圍繞上述問題，科技日報（bào）記者采訪了業（yè）內專家。

  用途廣泛 是常規水資源的重要補充（chōng）

  據中國水科院水（shuǐ）資源所副所（suǒ）長趙勇介（jiè）紹，廣（guǎng）義的非常規水源，涵蓋了常（cháng）規水源(地表水、地下水)以外的一切其他水源，主（zhǔ）要包（bāo）括再生水、集蓄雨水、淡化海水、微鹹（xián）水、礦坑水等。

  非常規水源在常規條件下不易開發利用，但隨著科學技術的進步（bù），可通過新的技術（shù）、工藝、方法和（hé）管理措施獲得。它具有特殊的水量、水質特性和開發利用方式，可以在一定程度上（shàng）替（tì）代常規水源。

  非常規水源怎麽用？事實上，非常規水源用途（tú）很多。我國非常規水資源的利用方向主要包括景觀環境用水、工業用水、城市雜用水、農業用水、林業用水、地下水回灌用水等。

  具體而言，景觀環境（jìng）用水根據用途可分為觀賞（shǎng）性景（jǐng）觀環境用水、娛樂性景觀環境用水和濕（shī）地（dì）環境用水（shuǐ）；工業用水根據（jù）用途可分為冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用（yòng）水、工藝用水以及產（chǎn）品用水；城市雜用用水包括衝廁、車（chē）輛衝洗、城市綠化、道路清掃、建（jiàn）築施工、消防等用水；農（nóng）業用水、林業用（yòng）水主要指農林灌溉用水；地下水回灌用水可用於地下水水源補（bǔ）給、防（fáng）治海水入侵（qīn）、防治地麵沉降等（děng）。

  為什麽要加大非常（cháng）規水源利用？全國節約用水辦公室相關負責人表示（shì），非常規水源是常規水源（yuán）的重要補充，能有效（xiào）促進（jìn）區域水資源的節約、保護和循環利（lì）用，對緩解水資源短缺、落實節能減排目標、促（cù）進循環經濟發展、提（tí）高區域水資源配置效率和利（lì）用效（xiào）益、改善和保護水生態與環境具有重要意義。

  對此（cǐ），趙勇也（yě）表達了相近的觀點。他指出，加大非常規水源利（lì）用有三方麵的重要意義。首先，能夠（gòu）有效緩解新時期我國水資源短缺問題。其次，能夠（gòu）有效地降低我國水環境的汙染（rǎn）。此外，能夠有效（xiào）提高水資源承載能力（lì），支撐經濟社會健康發展。

  利用不足（zú） 缺乏（fá）政策扶持、統一規（guī）劃

  全國節約用水辦公室提供的數據顯示，2018年我國非（fēi）常規水源利用量86.4億立方米（mǐ），其中汙水處理回用量75.8億立方米，占87.34%；集雨工（gōng）程供水量9.1億立方米，占（zhàn）10.92%；海水淡化量1.5億立方米，占1.74%。

  全國節約（yuē）用水辦公室相關（guān）負責人表示，全國大多數省(區、市)已將（jiāng）非常規水源納入（rù）了水資源統一配置管理，在相關規劃或工作方案中明確了各種非常規水源利（lì）用原則和利用（yòng）方向，從不同層麵落實對各種水源的配（pèi）置。

  “整體而言，我國非常規水源利用總量逐年增長，預（yù）計今年全國非常規水源利（lì）用量將（jiāng）超過（guò）90億（yì）立方米。同時，我們也要看到，目前非常規水源利用量（liàng）還較小，在推動非常規水源利用方麵還存在一些亟待破解（jiě）的瓶頸問題。”在（zài）趙勇看來，問題主要集（jí）中在（zài）管（guǎn）理和技術兩個層麵。

  在管理層麵，主要（yào）存（cún）在政策扶持（chí）力（lì）度不夠、缺乏統一規劃、水價（jià）與成本倒掛（guà）三（sān）方麵問題。

  非常規水源利用（yòng）具有較強的（de）公益性特點，相比常規水資源，非常規水（shuǐ）源（yuán）的建設與處理（lǐ）成本較高，在行業發展初期（qī）尤其需要政府大力扶持（chí）。然而，針（zhēn）對該（gāi）行（háng）業，目前在財政、稅收、投融資、價格等方麵（miàn）還都缺乏實質性的國家扶持政策。

  非常規水源開（kāi）發利用涉及發改、水利、生態環境、住建、海洋等職能部門。各部門專項規劃中雖不同程度涵蓋（gài）非常規水源利用，但多頭管理造成各類規劃不銜接、不協調，且未將非常規水源真正納（nà）入水資（zī）源規（guī）劃配置體係，導致配套設施建設嚴重滯後。以至於（yú）一些地方出現“生產（chǎn）出的（de）水送不出去、有（yǒu）需求的用戶又用不上水”的情況。

  目前非常規水源水價普遍偏離治水成（chéng）本。再生水成本一（yī）般在1.0—4.5元/立（lì）方米，海水（shuǐ）淡化的成本也（yě）較（jiào）高，但進（jìn）入市政管網的非常規水一般不高於當（dāng）地自來水價格。受市場、成本、價格等因素影響，再加上財政補貼資金（jīn）有（yǒu）限，使得（dé）一（yī）些（xiē）非常規水處理企業多處於（yú）虧損狀態。

  “在技術層麵，技術標準不完善、技術帶動不足、管網建設滯後等因素都製約了非常規水源利用率（lǜ）的提高。”趙勇指出。

  未（wèi）來探索 進一步釋放再生水利（lì）用（yòng）潛力

  有專（zhuān）家指出，隨著我國經濟社會發展進（jìn）入新的階段，非常規水源的（de）巨大（dà）潛力將進一步釋放，重要作用將進一步增強，開發利用將迎來新的格局（jú）。

  全國節約用水辦公室相關負責（zé）人表示，根據《國家節水（shuǐ）行（háng）動方案》，下一（yī）步將在全國（guó）範圍內（nèi）推進建立（lì）節水型生（shēng）產和生活方式，特別是重點要在缺水地區加強（qiáng）非常規（guī）水利（lì）用。主要（yào）包括：加強再生水、海（hǎi）水（shuǐ）、雨水、礦井水和苦鹹水等非常規（guī）水多元、梯（tī）級和安全利用；強製推動非常規水納（nà）入水資源統一配置，逐年提（tí）高非常規水利用比例，並嚴（yán）格考核；統籌利用好再生水、雨水、微鹹水等用（yòng）於農業灌溉和生態景觀等。

  在趙勇看來，在非常規水源利用中，潛（qián）力最大的（de）是再生水利用。2018年，我國廢（fèi）汙水排放總量達750億立方米，但回用率（lǜ）僅（jǐn）10%。今（jīn）年9月份，趙勇所在團隊圍繞汙水資（zī）源化開展了係統調研，撰寫了（le）“關於實施國家（jiā）汙水資源化的專題調研報告”，並形成（chéng）建議上報國家。

  “我們在報告（gào）中（zhōng）建議，汙水資源化是新時期解（jiě）決（jué）國家水資源短缺、改善水生態環境的戰略性舉措，應作為一項重（chóng）要的國家戰略（luè）來組織實施，納入國家水資源開發（fā）利用的總體（tǐ）規劃（huá）與計劃，製（zhì）定相適應的政策法規體係。”趙勇說。國家與地方水利投資應對汙水資源化予以支持，地方財（cái）政在建設與運行上也應對此予（yǔ）以扶持。

  當前，我國汙（wū）水、汙泥處理廠規（guī）模大，但大多處理技術水平不（bú）高。趙（zhào）勇認為，亟須創新汙水和汙泥無害化處理技術，推廣、引進和創新先進適用技術，提升汙（wū）水處理效果，降低汙水處理費用，確保（bǎo）汙水資源化健康發展。