以汙水處理法律政策助力工業綠色發（fā）展

在市場經濟條件下，企業往往（wǎng）追求經濟效益的最大化。如果沒有強製性要求或激勵，在處理發展與環境保護的關係時，大多數企業都（dōu）會（huì）優先發展，這也是工業文明時代出現生態環境問題的主要原因（yīn）。法律政（zhèng）策是社會關係的（de）調節（jiē）者，它（tā）可（kě）以調節企業的（de）生產行為，引導企（qǐ）業進行綠色轉型。

推動綠色產業（yè）轉型的嚴格法律政策

改（gǎi）革開（kāi）放（fàng）以來，中國開始重視伴隨著工業發展的資源環境問題。隨（suí）著法律實踐的成熟，相關規定也越來越嚴格，促進了綠色產業轉型的發（fā）展。

1979年9月，第五屆（jiè）全國人民代表大會第十一次會議（yì）原則（zé）上通過了（le）《環境保護法》(試行)，其中有關工業（yè）汙染防治的（de）規定很多，標誌著我國工業發展新階段的開始，並開始重視（shì）生產活動。對環境的影響。隨後（hòu），《水汙染防治法》、《礦產資源法》、《空氣汙染防治法》等一係列法律都有大量與工業綠色發展有關的規定（dìng）。

在此（cǐ）期間，相關法律政策的重點是汙（wū）染防（fáng）治，對能源（yuán）資源的使用（yòng）不夠重視;主要采用行政措施，缺乏市場化方法，它們比終（zhōng）端控製更重要。

2001年中國加入世貿組織後，中國製造業進入國（guó）際市場的步伐加快，環（huán）保立法工（gōng）作也（yě）明顯加快。先後頒布了《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》、《排汙費征收和使用條例》，修訂了《固體廢物（wù）汙（wū）染環境防治法》，製定了（le）相關（guān）標準。法律（lǜ）和政策已經（jīng）從注重汙染防治轉向充分重視工業發展對生（shēng）態環境的影響，能源利用相關立法得到了顯著加強;從（cóng）注重末（mò）端（duān）治理轉向注（zhù）重源頭防（fáng）治、過（guò）程控製和（hé）末端治理。從注重行政控製到注重行政控製和市場控製。

在此期間，中國企業的轉型步伐明顯加快。許多（duō）工業產品突破了國外綠色（sè）貿易壁壘，占（zhàn）據了（le）國際市場。

中國共產黨十八大以來，生態文明建設已經上升到（dào）黨（dǎng）的（de）執政方針，中國的工業發展進入了全（quán）麵綠色（sè）轉（zhuǎn）型的新時（shí）期。 2015年，隨著製造業實施戰略，工業綠色發展升級為新的戰略層麵，綠色製造是推動的五大項目之一。

在法律層麵（miàn），對《環境保護法》、《水汙染防治法》等重要法律進行了修訂，法律（lǜ）保護體係日益完善。在政策層麵（miàn），發布了《製造業強國戰略》、《工業綠色發展規劃(2016-2020年（nián）)》和（hé）《綠色製造工程實施指南(2016-2020年)》，頒布了《綠（lǜ）色（sè）產品評價（jià）通則》、《綠色產品評價（jià）通則》等標準（zhǔn）。實施了《綠色工廠》、《綠色工（gōng）業（yè）園區評價指南》、《綠色製造企業綠色（sè）供應鏈管理指南》。綠色製（zhì）造係統集成（chéng）、綠色製造示範等配套項目為企業綠色轉型創造了良好的氛（fēn）圍。

在此期間（jiān），環境保護（hù）受到前所未有的重視。頒布和修改的有關法律、政策，反映了生態文明建設的要（yào）求（qiú），與法律相配（pèi）套的政策標準，加快頒（bān）布（bù）和修訂。在這一時期，更（gèng）加重視市場手段的應用，特別是在各個領（lǐng）域實施環境保護稅。生態環境保護監督（dū）和節能監（jiān）督的實施，有效地促進了法律（lǜ）政策的實施。這創造了有利於綠色發展的競爭環境。越來越多的企業開始關注（zhù）和（hé）參與綠色發展實踐（jiàn），工業綠色轉型步伐（fá）加快。

長期激勵機製尚未形成，動員企業參與積極性很難

目前（qián），雖然企業參與綠色發展的意願有所增（zēng）強（qiáng），但企業開展的大部分工作隻是停留（liú）在（zài）環境合規水（shuǐ）平上，還沒有從環境保護、能源利用（yòng）、用水、物資（zī）等方麵（miàn）全麵提（tí）升綠色發展（zhǎn）水平。土地利用（yòng）和資源綜合利用。主要原因是企業綠色轉型（xíng）能力不足。

如果企業進行綠（lǜ）色設計、綠（lǜ）色采（cǎi）購（gòu）、綠色生產、綠色循環利用等工作，其產品確實會更加綠色，但相關投入（rù）也（yě）會增加。綠色產品（pǐn）對環境的（de）影響較小，但價格較高，在沒有綠色消費氛圍的情況（kuàng）下，綠色產品很難在市場上獲得競爭優（yōu）勢。在這方（fāng）麵，盡管國家采取了綠色信貸、綠色稅收和財政激勵等措施，但隻（zhī）有少數企業（yè）能夠得到支持。還沒有形成（chéng）長期的激勵機製來調動廣大企業參（cān）與綠色發（fā）展的積（jī）極性。

完善（shàn）財稅體係，營造綠色（sè）消費氛圍

為了調動企業參與綠色發展（zhǎn）的積極性，在加強（qiáng）環境執法的同時，要形成穩定、持續（xù）的積極激勵，促進（jìn）綠色生產和綠色消費。

從綠色生產的角度看，在對龍（lóng）頭企業提供重點扶持的同時，要盡快完善財稅金融（róng）體製，特（tè）別是加（jiā）大對綠色企業的稅收減免力度。降低綠色信貸和綠（lǜ）色債券（quàn）的批（pī）準門檻，形成綠色信貸和綠色債券的法律和（hé）政策體係。綠色發展可以使企（qǐ）業，特別是中小企業受益。

從綠（lǜ）色消費的角度出發（fā），積極營（yíng）造綠色消費氛圍，注重推進信息披露，綠色標識和綠色采（cǎi）購製度，為政府部（bù）門提出明確（què）的綠色產品采（cǎi）購要求和評估，積（jī）極引導其他實體的綠色采購。 。並鼓（gǔ）勵拓寬綠色（sè）產品的市場空間。