環境法規勢態趨嚴，如何實現國（guó）內產業綠色轉型升級？

2019年5月16日，聯合國工發組織生態工業園高級專家、香港城（chéng）市（shì）大（dà）學（xué）博導施涵在出席“2019(首屆)石家莊藍天綠色發展論壇”時（shí），介紹了我國（guó）大氣汙染（rǎn）治理的（de）現狀（zhuàng），並分享了關於如何實現國內產業綠色轉型的建議。

當前，生態文明（míng）建設已經進入國家發展的（de）中心議程，環境保護上升到政治層麵，環保監（jiān）管更加嚴格，產業淘汰加快，我國製造業麵臨巨大壓力，必須探索綠色轉型（xíng）的路（lù）徑（jìng）和方法（fǎ）。2019年5月16日，聯（lián）合國工業組織生態工業園高級專家、香港城市大學校長石（shí）涵在出席2019年(首（shǒu）屆)石家莊藍天綠色發展論壇時，介紹（shào）了中國空氣汙染治理現狀。並就如何實現國內產業的綠色轉型提（tí）出了幾點建議（yì）。

環保政策發展（zhǎn）趨勢

近（jìn）年來，我國空氣汙染日（rì）益成為困擾環境和民生的突出問題。如何減少二氧化硫和氮氧化物的排（pái）放已成為解決大氣汙染問題的核心。參照國際經驗，歐盟用了大約50年時間控製空氣汙染、二氧化硫、氮氧化物和微粒排放，分別為5 000多萬噸、2 000多萬噸和4 000多萬噸，控製目前的水平為（wéi）數百萬噸。煤炭消費量從20多億（yì）噸降至6億多噸;PM2.5濃度降至約20微（wēi）克/立方米。美國也（yě）用了大約40多年的時間才把主要汙染物排放（fàng）量限製在數百萬噸。

相比之下，在中國的空氣汙染控製之戰還有很（hěn）長的路要走。根據2017年的統計數據，控製後二氧化硫減少（shǎo）到不足（zú）2000萬噸。施漢（hàn）說，目前的挑戰是控製大量的煤炭消費（fèi）。中國在過去幾年中已經做出了巨大（dà）努力，開發可再生能源和其他非化石能源，並努力改變煤炭消（xiāo）費的快速增長，但近年來中國的煤炭消費。數量水平保持在26億噸以上，約占能源消費結構（gòu）的60%。這相當於40或50年前（qián）歐盟能源轉型的水平。歐盟的煤炭年消費量現（xiàn）已下降（jiàng）至約（yuē）6億（yì）噸。

參照近十年（nián）來我國每五年規劃期減排8-10%的速度，達到歐（ōu）盟和美國的當量排放（fàng）水平需要20年左右，即二氧（yǎng）化硫和（hé）氮氧化物減排（pái）50%以上（shàng）。從國家整體來看，要有效控製汙染物排放，小康社會的環境質量需要有打持久戰的思想。

Shihan認為，中國環境保護政策的（de）未來發（fā）展趨（qū）勢，要求以汙（wū）染防治為重點的汙染密集型企業認真考慮和把握（wò）以下四（sì）點：

1。未來相當長（zhǎng）一段時間內，嚴格環境標準的發（fā）展勢（shì）頭將會持續，應對氣候變化行動的深化也將推動行業（yè）引入（rù）最低能效和碳排放上限（xiàn）等新標準（zhǔn）。

2。隨著汙染終端控製等簡單技術措（cuò）施的實施，未來企業（yè）環境績效的改善將來自（zì）於生產過程的源頭預（yù）防和產品結構的升級，以及企業並購重組對產業結構的改善。

3，創建綠色標杆企業，爭取企（qǐ）業（yè）在5到10年後生存和發展的“社會營業執照”。

4。綠色標杆企業的建設（shè）必須與企業智能製造的轉型相結合（hé）。綠色標杆企（qǐ）業的建設將是企業（yè）向（xiàng）綠色智能製造發展的初步階段，也是河北省建立綠色環保“龍頭”企業的籌備階段。

企業實施綠色轉型的關鍵步驟

石涵認為，企業的綠色轉型（xíng）升級是一個漸（jiàn）進的過（guò）程。他將（jiāng）工業綠色轉型的路徑劃分（fèn）為五個關鍵步驟（zhòu）：

第一步是治理汙染的末端，達到排放標準。目前，政府不斷加強對企業（yè）達標排放的（de）監管，企業汙染（rǎn）控（kòng）製設施超量排放的可能性越來（lái）越大。一旦企業發現有違規排放（fàng）行為，對政府的處罰就越來越大，造成的經濟和聲譽損失不應低估。長期以來，企業環境違法成本低於（yú）守（shǒu）法成本的（de）情況發生了（le）很大變化（huà）。

為了償還環境保（bǎo）護的曆史債務，近年來環（huán）境標準的變化非常頻繁。許多公司麵臨著巨大的挑戰：由（yóu）於政策標準的不確定性，企業環保設施的投資和建（jiàn）設非常被動，難以適應。在這種情況下，公（gōng）司是否應遵循國家（jiā）環境標準或選擇適當超出國家（jiā）標準（zhǔn）的企業標準? “日本（běn）等一些發達國家的經驗是，該國已製定了通用的最低環境標準，地（dì）方環境標準往往高於（yú）國家標準，企業環境標準高於當（dāng）地標準。中國將來如（rú）何在國（guó）家，地方和（hé）企業之間建立科學?有效的環境標準體係也需要根據自己的國情進行探索。“施漢說（shuō）。

第二步是清潔生產和循環經濟。在這（zhè）一階段，必須減少泄漏，節約能源，降低消耗，回收廢棄（qì）物，控製生（shēng）產全過程的環境因素，消除有毒有害物質。企業之間應當實行產業共生，實現廢物由一個企業轉化為另一個企業的原材料，並在區域一級共享利用閑置資源（yuán）。

第三（sān）步，環（huán）境/能源管理係統。我國許多企業已經進行了環境管理體係認證，但擁有管理體係（xì）證書與擁有有效的管理體係是（shì）完全不同的。我國大多數製造業企業沒有實行精益生產（chǎn），也沒有建立以計劃實施(做)檢查(行（háng）動)為基礎的持續改進體係。管理（lǐ）一個有效的環境/能源管理係統可以幫助公司減少違（wéi）反環境的風險，降低（dī）運營成本，並改善他們的形象。

第四步是（shì）綠色供應鏈管理。在上下遊企業鏈中，除了自身汙染防治外，企業還應利用（yòng）采購影響力對上遊供應商提出環（huán）保要（yào）求，從而帶（dài）動上遊供應商主動減少對環境的影響。綠色供應鏈能夠降低環境健康（kāng）安全（quán）風險，降低（dī）產品價值鏈碳排放和汙染排放，消除（chú）產（chǎn）品全生（shēng）命周期中（zhōng）的有毒有害物質，減（jiǎn）少產品生態足跡。早在2005年，上海通用汽車、沃爾瑪等跨國（guó）企業就在中國實施了（le）綠色供應鏈管理;近年來，海爾（ěr）、美智等一些本（běn）土企業也加入了綠色供應（yīng）鏈管理的行列。

第五步，產品生（shēng）態設計。大約70%的產品的（de）環境（jìng）影（yǐng）響是在設（shè）計階段確定的（de）。針對石家莊市產業結構（gòu）不（bú）平衡的現狀（zhuàng），沒有必要最終解決工業汙染問題，應在產品和工藝設計階段貫徹綠色理念，實施全生命周（zhōu）期（qī）汙染防（fáng）治。

區（qū）域產業綠色轉型路徑

不同於企業的綠色轉（zhuǎn）型，區域產業（yè）的綠色轉型（xíng）必須經曆（lì）“終端汙染控製 - 清潔生產 - 循環經濟與產業共生（shēng） - 現有產業的兼並重組 - 新興綠色創新產業的培育與發展”的過程。 。前四個（gè）階（jiē）段主要針對股票（piào）行業的轉型，第五個階段（duàn）涉及增量行業的升級。

一般來說，工業廢（fèi）氣的最終處（chù）理途徑是從有組織排放的初步處理，到有組織排（pái）放（fàng）的（de）深度處理/升級，再到顆粒物無組織排放控製（zhì），再（zài）到VOCS排放控製。因此，後三個階段更好地從傳統的串行模（mó）式發展到後三個階段（duàn）更協調的並行模式。據石涵觀察，目前末（mò）端治療實踐中（zhōng）存在以（yǐ）下問題（tí）：

1)消除同（tóng）一汙染物(如微粒物質)的（de）邊際削減成本因行業而異，這意味著汙染控製政策在經濟上效率（lǜ）較低;

(2)汙染物排（pái）放標準的（de）推廣和變更過於頻繁，造成環境保護決（jué）策（cè）的高（gāo）度不確定（dìng）性，影響了企業自身的生產經營，增加（jiā）了上下遊供應鏈的風險;

3。汙染控製設施的大規模投（tóu）資麵臨著設計和安裝時間過緊的問題，汙染控製企業很難有足夠的時間進行技術選擇和招標。施（shī）工周期過緊也使（shǐ）環保技術供應（yīng）商疲於應付;

4，越來越多的企業完成了投資大，技術先（xiān）進的汙染治理設施建設。但是，內部（bù）環保技術薄弱，環保設施的運行效果有待提高，運營成本也需要降低。

5。部分生產規模小、主（zhǔ）要技術落後的企業需要（yào）安裝終端處理設備（bèi），但無（wú）法繼續運行，造成社會資源浪（làng）費。