打（dǎ）好汙染防治攻堅戰 成都出台“一攬子”創新舉措

藍天、碧水、淨（jìng）土，是人們對生態（tài）環境的美好追求，也是打好汙染防治攻堅戰（zhàn）的重要內容。今年是打好（hǎo）汙染防治攻堅戰的關鍵之年，越來越要啃硬骨頭的嚴峻形勢下，成都如何打好汙染（rǎn）防治（zhì）攻堅戰？

近日，成都市印發《關於（yú）全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實（shí）施意見》（簡稱《實施意見》），明確（què）到2020年，成都的PM2.5年均濃度將控製在50微克/立方米以下，空氣質量優良率穩定達到70%以上；流域水（shuǐ）質優良比例（lì）穩定達到70%以上，納入（rù）國（guó）家、省考核的地表水斷麵消除劣V類。

如何實現這一目（mù）標（biāo）？《實施意見》中描繪了詳細“施工圖”——布局實施汙（wū）染防治（zhì）“十大攻堅戰”、 大力推進土（tǔ）壤汙染防治、加強保護修複夯實生態本底，同時強化“黨政同責、一崗雙責”，健全常態督查機製，確保汙染防治措施落到實處。

目標更細：

2020年 PM2.5年均濃度控製在50微克/立方米以下

成都藍、蓉城綠、開（kāi）門見雪山的美景能不能常駐朋友圈？《實施方案》中（zhōng）提出目標：

到2020年，成都生態（tài）環境質量明顯改善，主（zhǔ）要汙染物排放總量大幅減少，突出環境問題基（jī）本解決，環境風險得到有效管控，生態環境保（bǎo）護水（shuǐ）平同高標準全麵建（jiàn）成小康社會、基本建成全麵體現新發展理念的城市目標相適應。

在市民關注（zhù）的具體指標上，PM2.5年（nián）均濃度控製在50微克/立方米（mǐ）以下，空（kōng）氣質量優良率穩定達到70%以上（shàng）；流域水質優良比例穩定達到70%以上，納入國家、省（shěng）考核的（de）地表水斷麵消除劣V類；受汙（wū）染耕地安全利用率達到94%，汙染地塊安全利用率達到90%；生態（tài）保護紅線（xiàn）麵積占比不低於8.25%，森林覆蓋率達到40%以上。

從長期（qī）目標來看（kàn），到2035年（nián），生（shēng）態環境質量根本好轉，經濟發（fā）展迸發全新活力，綠色生活方式成為風（fēng）尚。到本（běn） 世紀中葉，綠（lǜ）色發展方式（shì）和生活（huó）方式全（quán）麵形成，生態環境領域治理體係和治理能力實現現代化，建成美（měi）麗宜居公園 城市。結合成都實際，《實施方（fāng）案》還提出了“堅持生（shēng）態優先、綠色發展”“堅持問題導向、標本兼治”“堅持 統籌推進、協同發力”“堅持（chí）共商共建、共治共享”的基本原則，以持續改善生態環境質量為核心，以（yǐ）群眾反映強烈（liè）、事關（guān）群（qún）眾切身利益的突出環境問題為（wéi）切入口，以複合（hé）型、疊加型汙染為（wéi）攻堅重點，聚焦問題、分類施策、精 準發力，務求標（biāo）本兼治。

措施（shī）更硬：

2020年 實（shí）現一條紅線管控重要生態空間（jiān）

為（wéi）全麵（miàn）加（jiā）強（qiáng）生態環境保護，築（zhù）牢美（měi）麗宜居公園城市生態環境根基，《實（shí）施方案》提出了推動（dòng）形（xíng）成綠色發展方式和生活方式、強力實施汙染防治“十（shí）大攻（gōng）堅戰”、大力推進（jìn）土壤汙染防治、加強保護修複夯實生態本底、加快完善生態環境治理體係等（děng）五項（xiàng）任務。落實省委“一幹多支”發展戰略，成都將把優化城市空間、調整產業結構、推（tuī）進綠色（sè）生產、踐行綠色（sè）生活、重塑城鄉形態（tài）作為解決（jué）生態環境問題根本之策，協同推進經（jīng）濟社會發展和（hé）生態環境保護。

以（yǐ）“5+5+1”產業為引領，以產業生態圈為核心（xīn），優化全（quán）市（shì）產業結構，推動經濟發展新舊動能轉換。到2020年，全市用水總量控（kòng）製在693億立方米以內（nèi），單位GDP能耗較2015年下降14%，碳排放強（qiáng）度較2015年下降20.5%；全市2025年力爭達到碳（tàn）排放峰值。同時，將實（shí）施生活垃圾強製分類，到（dào）2020年，基本建成生活垃圾分類（lèi）處理係統，全麵實行密閉化收運，實現市、縣生活垃圾處理能力全覆蓋。

針對群眾反映強烈的環境問題，成都將把解決（jué）突出生態環境問題作為（wéi）民生優先領域，打好十場標誌性重大戰役，持續深入推進成都生態環境（jìng）保護戰略落地見效。

值（zhí）得關注的是，《實施方案》把大力推（tuī）進土壤（rǎng）汙染防治單列為五項重點任務之一，計（jì）劃（huá）將建立土壤環境質量狀（zhuàng）況定期調查製（zhì）度，掌（zhǎng）握土壤汙染成因，實施土壤環境風險動態預警，查明農用（yòng）地土壤汙染的（de）麵積、分布及其對農產（chǎn）品質量的影響，2020年底前掌握（wò）重點行業企業用地（dì）中的汙染地塊分布及其環境風險情況。

山水林田湖草將被成都作為基礎性配置要素。按照部署，到2020年，成都實現一條紅線管控重要（yào）生態空間，完成自然保護區範圍界限核準和勘界立（lì）標。同時，完善“8+X”通風廊道，疏通末端水係，推進濕地入城，推動都江堰東風渠河（hé）湖公園試點，推進大熊貓國家公園體製試點，市、縣（xiàn）兩級政（zhèng）府加快督促整改違法違規擠占生（shēng）態空間、破壞（huài）自然遺跡等行為，嚴格落實治理和修複計（jì）劃。

此外，成都將改（gǎi）革生態環境保護（hù）監管體係，在完（wán）成環保機（jī）構監測（cè）監察執法垂直管理製度（dù）改革的同時，推進跨地區、跨流域監管執法機構試點。同時明確，到2020年，完成所有固定汙染源排汙許可證（zhèng）核發，實現“一證式”管理（lǐ）和入河（hé）排汙（wū）口監（jiān）測（cè）全覆蓋（gài）。

追責更嚴：

領導幹部自然資源資產離任審計 終身追責

《實施意見》把“確保各項決策部署落地見效”列專（zhuān）項進行部署，並細化為問責、督查等多個方麵的內容。其中，不僅要求嚴格落實（shí）黨政同（tóng）責、一崗雙責，更明確提出，各級黨（dǎng）委和政府對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，主要負責人是本行政區域生態（tài）環（huán）境（jìng）保護第一責任人，至少每季度研究一（yī）次生態環境保護工作，加強議事協調，對重大生態（tài）環境問題必須親自部署、親自過（guò）問、親自督辦。同時，將（jiāng）汙染防治攻堅戰目標（biāo）完成情況（kuàng）納入年度經濟社會發展綜合評價和黨政領導幹部政績考核的重要內容，考（kǎo）核（hé）結果也將作為各級領導班（bān）子和領導幹部綜合考核（hé）評價（jià）、幹部獎懲任免的重要依據。如出（chū）現“汙染防治（zhì）攻堅任務（wù）完（wán）成嚴重滯後、區域生態環境問題突出”等等問題，不僅要約談主要負責人，同時責（zé）成其向市（shì）委（wěi）、市政府作出深刻（kè）檢查。

對年度目標考核任務未完成、考核不合格的區（市（shì））縣，黨政主要負責人和（hé）相關領導班子成員不得評優評先。對在（zài）生態環境方麵（miàn）造成嚴重破壞負有責任的幹部，不得提拔使用或轉任重要職務，給予組織（zhī）處理或黨紀政務處（chù）分，全麵（miàn）推進領導（dǎo）幹部自然資源資（zī）產離任審計，終身追究責任。此外，成都還將以解（jiě）決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質（zhì）量（liàng）發展為重（chóng）點，完（wán）善督查（chá）、交辦、巡查、約談、專項（xiàng）督察、追責機製，充分發揮督政利劍作用，將中央（yāng）、省生態環境保護督察及“回頭看”發現（xiàn）問題和反（fǎn）饋意見整改作為優先督察（chá）內容，嚴厲整治（zhì）表麵整（zhěng）改、敷衍整改、假裝整改等（děng）形式主義。