汙水運營行業市（shì）場潛力大 水環保投資攻略

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一、行業整體將保持增長態勢 

　　1、水資源與環境（jìng）危（wēi）機是推動行（háng）業成（chéng）長的內生動力

　　多年來，我（wǒ）國經濟（jì）快速增長，取得巨大成就（jiù），但也付出了（le）沉（chén）重的資（zī）源（yuán）和環境代（dài）價（jià）。盡（jìn）管（guǎn）近幾年國家環保投（tóu）資（zī）總額不斷增加，但由於曆史欠帳太多，水（shuǐ）資源與環（huán）境問題（tí）仍然十分嚴峻。

　　(1)我國淡水資源量呈下降（jiàng）趨勢

　　盡管我國淡水資源豐富，但由於人口眾多，人均水資源量卻（què）比較貧乏，根據《聯合國世界（jiè）水資源開發報告(Ⅱ)》的（de）統（tǒng）計數據，2005年我國人均水資源量僅為世界平均水平的1/4。而且，近兩年我國淡水資源總量有所下降，已（yǐ）由2005年的28053億立方（fāng）米減少到2007年（nián）的25255億立方米，人均淡水資（zī）源（yuán）量（liàng）也從2140立方米降為1911立（lì）方（fāng）米。按照國際公認的標準，人均水資源（yuán）低於2000立方米為中度缺水，我國已屬於中度缺水地區。

　　而且，由於我（wǒ）國地下水長期超采，不僅造成了水（shuǐ）位急劇下降（jiàng），水源枯竭（jié），而且（qiě）還引（yǐn）發了地麵沉降，管網漏（lòu）損率（lǜ）增加。據建設部2006年的統計,全（quán）國已形成（chéng）160多個地下水超采區，年均地下水（shuǐ）超采量超過100億立方（fāng）米，造成地麵（miàn）沉降麵積6萬多（duō）平方公裏，50多個城市地麵沉降嚴（yán）重（chóng）。

　　(2)水體汙染現象依然嚴重

　　根據環保部發布的《全國地（dì）表水水質月報》(2008年2月)，2008年2月，全國地表水汙染（rǎn）現象（xiàng）依然嚴（yán）重（chóng），七大水係總體為中度汙染。監測的七大水係(含國（guó）界河流)183條河流的370個斷麵中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵占51﹪，Ⅳ、Ⅴ類占23﹪，劣Ⅴ類占26﹪。主要汙染指標為（wéi）氨氮、五日生化需氧（yǎng）量和高（gāo）錳酸鹽指數。與去年同（tóng）期相比，水質無明顯變化;劣Ⅴ類水體比重較2007年底提高了2.4個百分點（diǎn）。

　　資源不足和水質汙染等因素帶來的水資源短缺（quē）不僅影響了人們的生活安全，也給（gěi）工農業生產造成很大損失。據統（tǒng）計，全國有3.2億人用水不安全、7000萬人飲水困難，每年因缺水影響糧食產量150億~200億千（qiān）克、影響工業產值（zhí）2000多億元，一些汙染嚴重（chóng）的河段已經魚蝦（xiā）絕跡，漁業（yè）生產受到嚴重影響（xiǎng）。可見，水資源危機已經製（zhì）約了經濟社會的可持續發展。

　　 (3)垃圾圍城現象廣泛存在

　　我國固體廢棄物處理設施建設滯後，固廢處理能力嚴重不足。根據國家統計局的數據，2007年末（mò），我國設（shè）市城市655座，城市生活垃圾處理廠隻（zhī）有460座，年處理垃圾9438萬噸，占城市垃圾清運量的62%，尚有近5800餘萬噸生活垃圾未經處理排放;工業固（gù）廢處理率近（jìn）幾年有所提高，2007年達到（dào）86.35%，但（dàn）由於工業固廢數量（liàng）巨大，仍有2.41億噸貯存（cún）、1197萬噸未經處理排放到自然界。

　　據報道（dào），目（mù）前我國城鎮周圍曆年堆（duī）存積下的未經處理的生活垃圾量（liàng）已達到70多億噸，占地8億多平方米;每年全國新增加的城鎮（zhèn）生（shēng）活垃圾采用簡易填（tián）埋或露（lù）天堆放在（zài）城（chéng）鎮郊區、江河沿岸的達8000萬噸（dūn）以上。根（gēn）據2006年建設部提供的數據，2005年全國1/3以上的城市都被垃圾包圍，許多城市已無適合場所堆（duī）放垃（lā）圾而不得不向周（zhōu）邊農村延伸（shēn）。垃圾露（lù）天堆（duī）放時釋放（fàng）大量（liàng）氨、硫化物等有害氣體造成空氣汙染，滲濾液又導致土壤和水體汙染，以至於（yú）不少城鄉結合部生態環境惡化。

　　(4)二氧化硫排放總（zǒng）量下（xià）降緩慢，酸雨汙染有所加重

　　近幾（jǐ）年，我國二（èr）氧（yǎng）化硫排放總量一直處於高位，07年略有下降，但仍達到2468萬噸。2007年，全（quán）國城市空氣質（zhì）量總體良好，但部分城市汙（wū）染較重，地級及以上城市中，空氣質量達標（biāo）的占60.5%，不達標的占39.5%，其中空氣質量為劣三級的城市比例為3.4%。酸雨汙染仍然較重，2007年監測（cè）的500個城市(縣)中，出現（xiàn）酸雨的城市281個，占56.2%，比2006年增加2.2個百分點。

　   可（kě）見，盡管我國（guó）近幾年加大了環境保護力度，取得了（le）一（yī）些（xiē）進展，但環境形勢（shì）依然十分嚴峻。目前的水資源與環境（jìng）現狀已使我國現行的（de）經（jīng）濟發展方（fāng）式難以為繼（jì），並威脅到城鄉居（jū）民的生存安（ān）全。因此，繼續（xù）加大環保投入、大力發展（zhǎn）環保產業是實（shí）現經濟可持續發展、保障人們生存安全的必由之路。

　　2、國家政策的大力扶持提升行業發展速度

　　 (1)十一五期間水務環保行業的主要發展目標與投（tóu）資額

　　“十一五”期間，我國政（zhèng）府（fǔ）把環境保護擺上（shàng）了更加重要的戰略位置，提出單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要汙染（rǎn）物排放（fàng）總量減少10%的約束性指標，並在《國家環境（jìng）保護“十一五”規劃》中對環保產（chǎn）業（yè）各領域提出具體目標及措（cuò）施，以確保到2010年二氧化硫、化學需氧量比2005年削減10%。《國家環境保護“十一五”規劃》估算“十一五”期間（jiān）全國環保投資占同期國內生產總值的比（bǐ）重約為1.35%。相關職（zhí）能部門也分別對各自領域的（de）工作目標和投資方向進行了（le）詳細規劃。

　　根據國家統計局數據（jù），2006和2007年我國（guó）共（gòng）完成（chéng）環境治理投資總額5953億元，占同期GDP的比重為1.29%，尚未達（dá）到《國家環境保護（hù）“十一五”規劃》所要求的1.35%的水平;而2008年的大部分時間政府主要是采取緊縮的經濟政策，我們預計水務環保（bǎo）投資也會（huì）受到一定影響。在（zài）目前“保增長”的政策主（zhǔ）導下，預計未來2年，水務環保領域的投資會呈加速發展態勢。

　　(2)四萬億投資計（jì）劃的加（jiā）速作用

　　環保（bǎo）產業具有明顯的逆周期特征。在經濟快速發展時期，可投資的領域多，資金對投資回報率要求較高，環保產業因為收益水平相對較（jiào）低，往往被忽視;而在宏觀經濟回落的階段，多數產業遭遇下滑風險，環保產業則由於具（jù）有穩定回報的特點反而會（huì）得到各類資金的青（qīng）睞，從而導致環保產業具有較明顯的逆周期特點。

　　“4萬億”計劃將加快環保投資進度。今年下半年以來，受國內經濟結構調整和（hé）國際需求下滑（huá）的雙重影（yǐng）響，我國經濟增長速度有所放緩，並在最近2月（yuè）呈（chéng）加速下滑態勢。為了應對經濟下滑，我（wǒ）國今年的宏觀經濟政（zhèng）策也從年初的“雙防（fáng）”方針，調整為年中“一保一控”，並在11月初轉為“保增長”為主，同時，國務院明確提出（chū）刺激經濟的10條具體措施，計劃（huá）未來兩（liǎng）年投（tóu）資4萬億元（yuán），用於基礎設施、交通（tōng）運（yùn）輸、醫（yī）療教（jiāo）育、生態（tài）環境等（děng）民生工程。其中（zhōng）對（duì）環保（bǎo）領域的投資，主要用於加快城鎮汙水、垃圾處理設施建設和重點流域水汙染防治，支持重點節能減排工程建設。

　　為（wéi）了落實國務院的“4萬億”計劃，環保部提（tí）出，今後三年，中國（guó）將從各方籌集1萬億（yì）元（yuán）資金用於環境保護。建設部也計劃加快城鎮汙水處理設施建設，36個大中城市要力爭明年底前實現汙水全收集和處理，在“十一五”規劃（huá）基礎上擴大全國縣城汙（wū）水處理設施覆蓋麵（miàn），使全國90%以上縣城建（jiàn）設汙水處理設施;同時，加快城鎮垃圾處理設施建設，在（zài）確保垃圾（jī）處理設施建設進度（dù）的同時，加快垃圾收運體係建設。

　　環保產業即將迎來新一輪的大（dà）發展。城鎮汙水、垃圾處理將是未來3年的投資重（chóng）點，受建設周期影響，環保設備製造及工程施工行業將率先受益，環境營運商（shāng）獲（huò）取利潤將在設施建成投產之後。

　　3、未來幾年我國環保投入將保（bǎo）持快速增長

　　(1)曆年環保投資總額不斷（duàn）攀升

　　上世紀80年（nián）代初期，我國環境治理投資每年為25-30億元，約占同期國內生產總值(GDP)的0.51%;到80年（nián）代末期，投資總額超過一百億元，占同期國民生產總值的0.60%左右;1999年，投資總額達到1010.3億元，占同期國民生產總值的1.02%，首次突（tū）破1%。進（jìn）入21世紀以（yǐ）來，這種上升趨勢得以繼續保持，2007年，全國（guó）環境汙染治理投資總額已達3387億元，是2000年1015億元（yuán）的3.34倍，年均複（fù）合增長18.78%。環保投資總額占同期國內生產總值的比重也同步提高，從2000年的1.02%上升到2007年的1.36%。

　　(2)預計未來7年我國環保投入年均增速（sù）為14%-21%

　　從發達國家曆史經（jīng）驗來看，汙染治（zhì）理投資占GDP的比重一般在1.5%-2%左右。如，日本自1990年以來，環境投資占GDP的比重在1.5%-2%之間，有些年份甚至高於2%;美國1998年汙染削減和治理投資占GDP比重也高達1.6%。據世界銀行的研究，當國家汙染削減和治理總（zǒng）投資占GDP比重達到1.5%-2%時（shí），才有可（kě）能控製環境汙染;當達到2%-3%時，才有可能改善環境質量。

　　盡管我國（guó）環境保護的（de）投資總量不斷攀升，但與控製（zhì）環境汙染、改善環境（jìng）質（zhì）量（liàng）的需求相比，環保總投資占GDP的比例依然（rán）偏低，直到1999年該比例才開始突破1%。“十五”期間，國家對環（huán）境汙染（rǎn）治理的投資額（é）年均增速達到了（le）16.6%，但投資總額占GDP的比重也（yě）隻有1.18%。《環境保護“十一五”規劃》預算“十一五”該比例約為（wéi）1.35%，2006年實際比例（lì）為1.21%、2007年為1.36%。

　　偏低的環保投入水平導致了我國這（zhè）些年來的環境（jìng）治理效果不明（míng）顯，汙染控製及環境改善進展緩慢。“十五”期間，全國二（èr）氧化硫排放量不降反（fǎn）增，2005年（nián）二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學需氧量僅（jǐn）減少2.1%，未完成（chéng）削減10%的控製目標。《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》提出“十一五”期間主要汙染物排放總量要減少10%，但至2007年末，二氧化硫排放量僅比2005年降低3.19%，化（huà）學需氧（yǎng）量僅比2005年減少（shǎo）2.28%，離10%的目標還有較大差距。

　　假設“十二五”末我國環境治理投資占GDP的比例達到改善環境質量所要求的2%-3%，設期間GDP年均增速為8%，預計08年環（huán）境治理投（tóu）資占GDP的比例保持在07年的（de）水（shuǐ）平1.36%，則未來（lái）7年我國環保投資的年均複合增長率應為14%-21%。考慮到“4萬（wàn）億”投資計劃的推動，環保投資增（zēng）速可能呈先高後低趨勢。