【生活汙水處理】鄉鎮汙水處理設施建設、運營存在（zài）問題與建議

近（jìn）年來，隨著城鎮化（huà）的（de）不斷推進，鄉鎮人口聚集，用水量隨之增加，而水資源的日益匱乏已是不爭的事實，水量的減小，流速減緩（huǎn），水的自然淨化功能減弱，汙水處理是（shì）水汙染（rǎn）防治的重（chóng）要舉措。筆者通過（guò）調查發現，由於地處秦巴山脈，又是國家級貧困縣，地方財政收入有限，汙水處理設施建設運營中（zhōng）資金投（tóu）入不足、管網建設滯後、專（zhuān）業人員缺乏（fá）及監管不到位等問題，全縣水汙染防（fáng）治形勢非常嚴峻。

一、建設及運行管理中存在的主（zhǔ）要問題

1、建設資金投入不足，鄉鎮汙水處理設施覆蓋（gài）麵有限（xiàn）。旺蒼縣為（wéi）國家（jiā）級貧困縣，地方財政收（shōu）入十分有限，“十（shí）二五（wǔ）”期間，全縣共（gòng）計投入財政資金（jīn）2375萬元（yuán），35個（gè）鄉（xiāng）鎮中僅14個鄉鎮建有汙水處理站，而全年需處理汙水520萬噸，因設施（shī）水毀、汙水收集管網不配套、運（yùn）行費用（yòng）缺乏等問題不同程度存（cún）在，導致財政資金使用績效較為不高。

2、汙水收集管網建（jiàn）設滯後。管網建設的資金投入比汙水（shuǐ）處理設施的建設投入要大的多，加之旺蒼縣地處秦巴山脈（mò），地形地貌複雜，管網的鋪設難度（dù）大，資金的需求（qiú）量更大，即使有上級政府補（bǔ）貼，鄉鎮一級的汙水收（shōu）集管網建設仍困難重（chóng）重，汙水的收集度（dù）低，建好的處理廠利用率更低。

3、汙水處（chù）理運行費用很難做到（dào）及時足額到位。汙水處理費用嚴重不（bú）足，導致汙水處理廠難以做到穩定運行。目前僅縣城用水收取了汙水處理費（fèi），開（kāi）征鄉鎮汙水（shuǐ）處理費除了政策的製約外，老（lǎo）百姓的心理接受和經濟承受（shòu）也是非常重要的因數，汙水處理（lǐ）設（shè）施（shī）的運行隻能完全依賴財政的投入。

4、員工隊伍綜合水（shuǐ）平不適（shì）應（yīng）實際工作需求（qiú）。受鄉（xiāng）鎮自身發展水平、地理位置、交通條件（jiàn）、薪酬待遇、工作環境等因素的影響，目前鄉鎮汙水處理（lǐ）廠運行管理人員多從所在地常住人（rén）口中（zhōng）聘用或社（shè）區（qū）負責人兼職（zhí），員工學曆低（dī），未接受專（zhuān）業培訓，員工嚴重缺乏管理經驗，設備的使用（yòng）、維護、藥（yào）品的投放憑（píng）感覺，出水水質難以保證。

5．監管不到（dào）位。目前，鄉鎮汙水（shuǐ）處理站運行費用主（zhǔ）要（yào）是同級政府財政籌集，同時日常運行接受同級政府環保部門的監督。由於財政資（zī）金不到位,給環保部門的監督帶（dài）來了困難（nán）。這樣的監管很難做到能真實反（fǎn）映汙水處（chù）理廠的實際運（yùn）行情（qíng）況，難以保證節能減排指標的真實性（xìng）。

二、針對存在的問題，提出以下（xià）建議

1、強化環境保護、水汙染防治的舉措，城鎮的規劃發展、產業調（diào）整充分考量環（huán）境的承載力。落（luò）實水環境質量公（gōng）告（gào）製度，環境質量每年做一次環境質（zhì）量報（bào）告書，向社會通（tōng）報水環境質量，水源地、地表水水質狀況，保（bǎo）障公眾對水環境的知情權，自覺接受到公眾的監督，同時營造人人關（guān）注（zhù）水環境，人人保護水（shuǐ）環境的良好氛圍。

2、盤活已建成的汙水處理站。甄別未運營（yíng）的原（yuán）因，針對（duì）性地製定整（zhěng）改方案，落實限期整改責任，提高財政資金使用績效。對其中玩忽職守、不作為、亂作為的責任人進行責任追究。

3、 積極組織（zhī）人員培訓（xùn）。環保部門應加強鄉（xiāng）鎮汙（wū）水處理廠運營管理人（rén）員和操作人員的培訓，提高運營人員的管理經驗及操（cāo）作水平，做到人員的（de）學習培訓製度化、規範化。

4、加（jiā）強對已建成汙水處理實施運（yùn）行地監管。環保部門對各（gè）鄉鎮要加大巡查和指導力度，協助鄉鎮解決設備運行中的技術問（wèn）題，嚴禁虛假運行及填報虛假數據（jù），確保水（shuǐ）質達標（biāo）排放。

5、加快配套汙水管網的（de）建設，充分發揮鄉鎮汙（wū）水處理廠的效益。保證鄉鎮汙水處理廠投入運行後的實際處理負荷，在一年內不低於設計能力的60%，三年內（nèi）不低（dī）於設（shè）計能力的75%。

6、應積極探索多元化的產業模式，保證鄉鎮汙水處理廠的正常運行。目前包（bāo）括縣汙水處理廠在（zài）內的汙（wū）水處（chù）理運行均是事業單位的模式，在運營上可以（yǐ）多方位的探索，打造培育汙水處理的企業，在政（zhèng）策上、資金上（shàng）給予扶持，摸索（suǒ）出適合實際情況的新路子（zǐ）。