要用最小的代價精（jīng）準治汙、科學治汙

2018年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5濃度，較2013年分別下降43.4%、34.3%、31.9%。全國338個地級及以上城市優良天（tiān）數比例達（dá）79.3%，PM2.5平均濃度達到39微克/立（lì）方米。京津冀及周邊地區平均優良天（tiān）數比例達到50.5%……

2月22日，京津冀及周（zhōu）邊地區大氣汙染防治科技支撐協同推進會在京召開，與會專家援引（yǐn）這組（zǔ）數據說明環境空氣質量的明顯改善（shàn）。

“近幾年來，在一係列國家科技計劃支持下，大氣（qì）環境科技呈現出跨（kuà）越式發展的態勢，在理論研究、防治技（jì）術（shù）和控製技（jì）術等方麵都取得了較大進展。”科技部副部長徐南平說（shuō），科技部高度重視並大力推進大氣汙染防治科技創新工作。

專家表示，從上世紀（jì）八十年代工業點源治理、九（jiǔ）十年（nián）代燃煤（méi）—工業汙染源治理、本世紀初燃（rán）煤—工業—機動車等汙染綜合治理和當前的大氣複合汙（wū）染防治，我國大氣汙染防治成效（xiào）的跨越式進步有一（yī）個共同的規律——科學研（yán）究先行。

“攻關項目實施以來，通過野外觀測、數值模擬（nǐ）、實驗室分析（xī）的閉合技術體係，進一步深（shēn）化京津冀及周邊地區大氣重（chóng）汙染成因的認知，從宏觀、中觀和微觀層麵（miàn）初步闡明（míng）了重汙染過程的物理、化學機製及其綜合作用。”國家大氣汙染防治攻關聯合中心副主任、中（zhōng）國（guó）環（huán）境科學研究院研究員柴發合說。

柴發合所（suǒ）說的攻關項目，是大氣重汙染成因（yīn）與治理攻關（guān）項（xiàng）目。攻（gōng）關項目還建立了京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城（chéng）市精細化排放清單，為28座城市編製藍天保衛戰三年作戰計（jì）劃提供基準和支撐。

“發展區域大氣汙（wū）染補償機製，是推動聯防聯（lián）控長效（xiào）化的重要手段。”京（jīng）津冀及周邊地區（qū）大氣汙染聯防聯控及重汙染應急技術與集成示範（fàn）項目（mù）負責人、中國環境（jìng）科（kē）學研究院院長李海生表示，針對京津（jīn）冀及周邊地區治汙責任主體難以明晰的問題，提（tí）出（chū）財稅補償、區域大氣基金以及政府性基金三種發展補償具體（tǐ）方式，在提高治理（lǐ）效（xiào）率的同時體現公平性，並激發區域聯合治汙的積極性。

生態環境部副部長趙英（yīng）民表示，兩（liǎng）個項目實施近兩年來，相互支撐、協同推進，都取得了積極的階段性進展。特別是（shì）在科研組織實施機製方（fāng）麵實現三大創新，成立了國家大（dà）氣汙染防治的攻關聯合中心，建立（lì）了“包產到戶”的跟蹤研究機製，並突破科（kē）研資源和（hé）數（shù）據共享的難題，建立了（le）一套（tào）科學研究與行（háng）政管理深度融合的工作機製。

“京津冀大氣汙染防治處於三大區域發（fā）展戰略和三大攻堅戰的交匯點，其重要性不言（yán）而喻，同時要充分認識京津冀大氣汙（wū）染防治的艱巨性和（hé）長期性。”徐（xú）南平強調，近年京津冀大氣汙染治理取得很大成績（jì），也呈現出新的特征，如臭氧（yǎng）汙染（rǎn）日漸突出，成為夏季重要的汙染物。

“京（jīng）津冀大（dà）氣汙染（rǎn）防治科技創新（xīn）要找準著力點，通過科技（jì）創新形成精準治汙能力。要用最小的代（dài）價精準治汙（wū）、科學（xué）治（zhì）汙，一定要找（zhǎo）影響最大的關鍵問題先開刀。”徐（xú）南平稱，要充分發揮已有（yǒu）研究成果的引領支撐作用，下（xià）一步要和（hé）正在推進的京津冀環境治理2030項目有效銜接，既要注重（chóng）機理研究，也要注重治（zhì）理關鍵技術（shù）研發。要（yào）攻（gōng）克幾項為市場、企業所接受的關鍵核心技術，突（tū）破大氣汙染防治的（de）瓶頸。

值得關注（zhù）的（de）是，我國能源結（jié）構以煤為主，在很大程度上降（jiàng）低了減（jiǎn）排效果，增加了末端減（jiǎn）排的壓力（lì）。而電力行業全麵實施超低排放改造，繼續減排的空間（jiān）十分有限，非電行業深入減排成為新命題。

目前，大氣汙染治理依然（rán）在負重爬坡，麵臨諸（zhū）多難題。

“除北京以外，京津冀及（jí）周（zhōu）邊地區的能源、產（chǎn）業、交通結構（gòu）未發生根本性轉變（biàn），區域內秋冬季（jì）空氣質量仍未擺脫對氣象條件的依（yī）賴。”在柴發合看來，接下來（lái），要重點推進晉冀魯豫交（jiāo）界地區的產業結構（gòu）升級，消除區域汙染的（de）“熱（rè）點”；穩步推進清潔采暖，重（chóng）點強化氮氧（yǎng）化（huà）物和揮發性有機物的減排，依（yī）法強化工業汙染源排放監控。