生態環境部（bù）：以生態環（huán）境保護助力脫貧攻堅

繼生態環境部第26次黨組擴大會專題研究扶（fú）貧工作後，生態環境部近日印（yìn）發了《關於生（shēng）態環境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和《生態環境部定（dìng）點扶貧三年行動方案（àn）（2018—2020年）》（以下（xià）簡稱《行動方案》），這兩個文件將是生態環境部指導未來（lái）一段時間行業（yè）扶貧和定點扶貧工作的方向性、綱（gāng）領性文件。

兩個文件強調要進一步落實行業扶貧責任，充分發揮生態環境部門（mén）行業優勢（shì），樹立搞好生態環境保護就是扶貧的意識，創新（xīn）工作機製，將生態環境保護幫扶轉（zhuǎn）化為精準脫貧成效，以生態環境（jìng）保護助（zhù）力脫貧攻堅（jiān），支持（chí）貧困地區打好打贏汙染防治和精準脫貧兩個攻堅戰，為決勝全麵建成（chéng）小康社會（huì）築牢基礎。

《指導意見》規定了（le）行業扶貧的四項基本原則，即堅（jiān）持綠色發展、堅持精準施策、堅（jiān）持協同推進、堅持改革創新。在加大對深度貧困地區支持力度方麵，強調協同處（chù）理好發展和保護的（de）關係，集中力量（liàng）促進解決區域性整體貧（pín）困。在加強生態環境保護扶貧方麵，強調落實行業扶貧責任，讓貧困地區（qū）、貧困人口從生態環境保護中穩定受益，建立生態環境保護扶貧大格局。特別是在推動貧困地區綠色發展、加（jiā）快解決突出環境問題、鞏固生態資源優勢等方麵進（jìn）一步加大支持力（lì）度。

《指導意見》明確了進一步幫助貧困地區提質增效的做法，如推動將深度貧困縣納入重點（diǎn）生態功能區轉移支付範圍，加大轉移支付力度；擴大區域流域間橫向生態保護補償範（fàn）圍，讓更多深（shēn）度貧困地區受益；鼓勵納入碳排（pái）放權交易市場（chǎng）的重點（diǎn）排放單位優先購買貧困地區林業碳（tàn）匯；全國生態環境係統具備規劃（huá）環評能力的事業單位，優先承接貧困地區的規劃（huá）環評編（biān）製（zhì）項目（mù），費用減免；推動調整和完善生（shēng）態（tài）補償資金支出或收益使（shǐ）用方式等內容（róng）。既有生態環保扶貧特色，又（yòu）對貧困地區經濟發（fā）展具（jù）有實際推動效用，令人眼前一亮。

《指導意見》還提出“加快開展生態（tài）環保扶貧效益評（píng）估，將綠水青山向金山銀山的（de）轉化價（jià）值量化表達（dá）”，生態（tài）環境部脫（tuō）貧攻堅領導（dǎo）小組辦公室相關負責人指出，此舉（jǔ）既便於（yú）全社會理解和接受“做好貧困地區的生態環境保護工作也是扶貧”的理念，又能幫助把（bǎ）綠色發展理念灌注、固化到扶貧工作全過程，有利於貧困地區更（gèng）可持續地發展。

生態環境部定點（diǎn）幫扶的河北省圍場縣、隆化縣（以下（xià）簡稱兩縣），將通過全（quán）方位加大幫扶力度，支持兩縣（xiàn）按計劃完成脫貧攻堅任務，2020年再鞏固提升一年。《行動方案》結合兩縣需求，要求要深（shēn）化政策措施，在發（fā）揮行業（yè）優勢、結對幫扶、選派幹部、督促檢查、創新幫扶方式、動員社會（huì）力量參與（yǔ）、宣傳（chuán）推廣等方麵進一步加大力度，落實落細，創（chuàng）新機（jī）製，務求取得實效。

針對（duì）產業扶貧（pín）和精準扶貧（pín），《行動方案》提出（chū）結合兩縣“一村一策”脫貧方案，將進（jìn）一步統籌資源力量（liàng），集中打捆設計，力爭在兩縣貧困村和產業相對集中的地區分別打造1-2個看得見、摸得著的特色產業，輻（fú）射帶動周邊一批貧困（kùn）村、貧困戶、貧困人口提高收入和增加收益。

《行（háng）動方案》在落實層（céng）麵有五個突出亮點。

一是進一步加強組織領（lǐng）導。部黨組將（jiāng）每（měi）季度聽取一次部扶（fú）貧辦（bàn）工作匯報，部主要領導每年（nián）至少到（dào）兩縣調（diào）研督查指導1次；各部門、各（gè）部（bù）屬單位（wèi）主要負責同誌是第一責任人，親自抓扶貧工作，具體工作責任到人。

二是（shì）強化扶貧一線力（lì）量。選派有能力、有培養潛力的優秀中青年幹部到兩縣掛職，每個扶貧工作小組每年選派幹部到每個結對（duì）幫扶貧困村參與脫貧攻堅，每年每村駐村至少1人、時間不少於1周。

三是組建兩縣脫貧攻堅前（qián）方工作組。由（yóu）一位副司級幹（gàn）部到承德市掛（guà）職並擔（dān）任（rèn）前方工作組組長，兩縣掛職副縣長任副組長，兩縣駐村第一書記為成員，加強對（duì）兩縣脫貧攻（gōng）堅工作（zuò）、各扶貧工作小組定點（diǎn）幫扶措施的統籌協調和跟蹤督促，配合開展定點扶貧環保資金項目監（jiān）督檢查。工作組每月匯報並形成（chéng）督辦清單。

四是抓黨建促（cù）扶（fú）貧。生態環（huán）境部13個（gè）扶貧工作（zuò）小組將與（yǔ）結對幫扶的貧困村，特別是深度貧困村開展黨支部聯學共建，進（jìn）一步夯實（shí）基層黨組織能力建設，培育脫貧攻堅內生動（dòng）力。

五是強化作風建設。以扶貧領域腐（fǔ）敗和作風問題專項治理為抓（zhuā）手，落實（shí）“嚴（yán）、真、細、實、快”工作要（yào）求，把握“為什麽去”“去做什麽”“能幹成什麽”，堅持真正深入貧困（kùn）村貧困戶，堅持調研必解決問題（tí），用作（zuò）風建設的成果（guǒ）促進各項扶貧舉措的落實、成效的（de）鞏固和能力的提升。