中華人民共和國環境影響評價法

第一（yī）章  總（zǒng）  則

　  第一條  為了實施可（kě）持（chí）續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施後對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展，製定本法。

　  第二條  本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行（háng）分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施（shī），進（jìn）行跟蹤監測的方（fāng）法與製度。

　  第三條  編製本法第九條所規定的範圍內的規劃，在中華（huá）人民共和國（guó）領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目，應當依照本法進行環境影響評（píng）價。

　  第四條  環境影響評價必須客（kè）觀、公（gōng）開、公正，綜合考慮規劃或者建設項目實施後對各種環境因（yīn）素及其所構成的生態係統（tǒng）可能造成的影響，為決策（cè）提供科學依據（jù）。

　  第五（wǔ）條  國家鼓勵（lì）有關單位、專家和公眾以（yǐ）適當方式參與環境影響評（píng）價。

　  第六條  國家（jiā）加強環境影響評價的基礎數據庫和評價指標體係建設，鼓勵和支持對環境影響評價的方法、技術規範進行科（kē）學研究，建（jiàn）立必要的環境影響評價信息共享製度，提高環境影（yǐng）響（xiǎng）評價（jià）的科學性。

　  國務院環境保護行政主管部（bù）門應當會同（tóng）國務院有關（guān）部門，組織建立（lì）和完善（shàn）環境影響評價的基礎數據（jù）庫（kù）和評價指標體係。

第二章  規（guī）劃的環境影響評價

　  第七條  國務（wù）院有關部門（mén）、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編製（zhì）的土地利（lì）用的有關規劃（huá），區域、流域、海域的建設（shè）、開（kāi）發利（lì）用規劃，應當在規劃編製過程中組織（zhī）進行環境影響評（píng）價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明（míng）。

　  規劃有關環境（jìng）影響的（de）篇章或者說明，應當對規劃（huá）實施（shī）後可能造成的環境影響作（zuò）出分（fèn）析（xī）、預測（cè）和評估，提出預防或者減輕不良環境影響（xiǎng）的對策和措施，作為規劃草（cǎo）案的組成部分一並報送規劃審批機（jī）關。

　  未編寫有關（guān）環境影（yǐng）響的篇章或（huò）者說明的規（guī）劃草案，審批機關不予審批。

　  第八條  國務院（yuàn）有關部（bù）門（mén）、設區的市級以上地方人民政（zhèng）府及其有關部門，對其組織編製的工業、農業（yè）、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有（yǒu）關專項規劃（以下簡稱專項（xiàng）規劃），應當在該（gāi）專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，並向（xiàng）審批該（gāi）專項規劃的機關提出環境影響（xiǎng）報告書。

　  前（qián）款所（suǒ）列（liè）專項規劃（huá）中（zhōng）的指（zhǐ）導性規劃，按照本法第七條（tiáo）的規定進行環境影（yǐng）響評（píng）價。

　  第（dì）九條  依照本（běn）法第（dì）七條、第八條的規定進行環境影響評價的規劃（huá）的具體範圍（wéi），由國（guó）務（wù）院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門規定（dìng），報國務院批準。

　  第十條  專項（xiàng）規劃的環境影（yǐng）響報告書應當包括下列內容：

　  （一）實（shí）施該規劃對環境（jìng）可能造成影響的分析（xī）、預測（cè）和評估；

　  （二（èr））預（yù）防或者減輕不良環境影響的對策和措（cuò）施；

　  （三）環境影（yǐng）響評價的結論。

　  第十一條  專項規劃的編製機關對可能造（zào）成不良環（huán）境影響（xiǎng）並直接（jiē）涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行（háng）論證會、聽證會，或者采取（qǔ）其他形式，征（zhēng）求有（yǒu）關單位、專家和公眾（zhòng）對環境影響報告書草案的意見。但是，國（guó）家規定需要保密的情（qíng）形除外（wài）。

　  編製機關應（yīng）當認真考慮有關單位、專家和公眾對（duì）環境影響報告書草案的意見，並（bìng）應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見采（cǎi）納或者不采納的說明。

　  第十（shí）二（èr）條  專項規劃的編製機關在報批規劃草案時，應當將環境影響（xiǎng）報告書一並附送審批（pī）機關審（shěn）查；未附送環境影響報告書的，審批機關不予審批。

　  第十三條  設區的市級以上（shàng）人民政府在審批專項規劃草案，作出決策前，應當先由（yóu）人民政府指定的環境保（bǎo）護（hù）行政主管部門或（huò）者其（qí）他部（bù）門召集有關部門代表和（hé）專家組（zǔ）成審查小組，對環境影響報（bào）告書進行審查（chá）。審查小組應當提出（chū）書麵（miàn）審查意見。

　  參（cān）加前款規定的審查小組的專家，應當從（cóng）按照國務院環境保護行政主管部門的規定設立的專家庫內的相關專業的專（zhuān）家名單中，以隨機抽取的方式（shì）確（què）定。

　  由省級以（yǐ）上人民政府有關部門負責審批的專項規劃（huá），其環境影（yǐng）響報告書的審查辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部（bù）門製定。

　  第十四條  設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規劃（huá）草案時，應當將環境影響報告書結論（lùn）以及（jí）審查意見作為決策的重要依據。

　  在（zài）審批中（zhōng）未（wèi）采納（nà）環境影（yǐng）響報告書結論（lùn）以及審查意見的，應當作出說明，並存檔備（bèi）查。

　  第十五條  對環境有重大影響（xiǎng）的規劃實施後，編製機關應（yīng）當及時組織環境（jìng）影響（xiǎng）的跟蹤評價，並將（jiāng）評價結果報（bào）告審批機關；發現有明顯不良環境影響的（de），應當及時提出改進措施。

第三（sān）章  建設項目（mù）的環境影響評價（jià）

　  第十六條  國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類（lèi）管（guǎn）理。

　  建設單位應當按照下列規定組織（zhī）編製（zhì）環境影響報（bào）告書、環（huán）境影響報告表或者填報環境影響登記表（以下統稱環境影響評價（jià）文件）：

　  （一）可能造成重大環境影響的，應當編（biān）製環境（jìng）影響報告書，對產生的環境影響進行全（quán）麵評價；

　  （二）可能造成輕度環境影響的，應當編製環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或（huò）者專項評價；

　  （三）對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

　  建設項目（mù）的環境影響評價分類管理名錄，由國務院環境保（bǎo）護行政主管部門製定（dìng）並公布。

　  第十七條  建設項目（mù）的環境影響報告書應（yīng）當包（bāo）括下列內容：

　  （一）建設項目概況；

　  （二）建設項目周圍環境（jìng）現狀；

　  （三）建（jiàn）設項目對環境可能（néng）造成影響的分析、預測和評估；

　  （四）建（jiàn）設項目環境保護措施及其技術（shù）、經濟論（lùn）證；

　  （五）建設項目對環境影響的經濟損益分析；

　  （六）對建（jiàn）設項目（mù）實（shí）施環境監（jiān）測的建議；

　  （七）環境影響評價的結論。

　  涉及水（shuǐ）土保（bǎo）持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

　  環（huán）境影響報告表和環境影響登記表的（de）內容和格式，由國務院環境保護行政主管（guǎn）部門製（zhì）定。

　  第十八條  建設項（xiàng）目的環境影響評價，應當避免（miǎn）與規劃的（de）環境影響評價相重複。

　  作為（wéi）一項整體建設項目的規劃，按照建設項目進行環境（jìng）影響評（píng）價，不進行（háng）規劃的環境影響評價。

　  已經進行了環境影（yǐng）響評（píng）價的規劃所包（bāo）含的具體建設項（xiàng）目，其環（huán）境（jìng）影響（xiǎng）評價內容建（jiàn）設單位可以簡化。

　  第十九條  接受委托為建設項目環境（jìng）影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核（hé）審查合（hé）格後，頒發資（zī）質證書，按照資質證書規定的（de）等級和評價範圍，從事環境影響評價（jià）服務，並對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服（fú）務的機構的資（zī）質條件（jiàn）和管理辦法（fǎ），由國務院環境保護（hù）行（háng）政（zhèng）主管部門製定（dìng）。

　  國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證（zhèng）書的為建設項目環（huán）境影響評價提供（gòng）技（jì）術服務的機構的名單，應當（dāng）予以公布。

　  為建設（shè）項目（mù）環（huán）境影（yǐng）響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環境影響評價（jià）文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部（bù）門存在任何利益關（guān）係。

　  第二十條  環境影響（xiǎng）評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表，應當由具有相應環境影響評價資質的機構編製。

　  任何（hé）單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。

　  第二十一條  除國家規定（dìng）需要保（bǎo）密的情形外，對環境可能造成（chéng）重大影響、應當編（biān）製環境影響報告書的（de）建設項目，建設單位應當在報（bào）批（pī）建（jiàn）設項目環境（jìng）影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者（zhě）采取其他（tā）形式，征（zhēng）求有關單位（wèi）、專家和公眾的意見。

　  建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意（yì）見采納或者（zhě）不采納的（de）說明。

　  第二十（shí）二條  建設項目的環境影（yǐng）響評價文（wén）件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主（zhǔ）管部門審批；建設項（xiàng）目有（yǒu）行業主管部門的，其環境影響（xiǎng）報告書或者環境（jìng）影響報告表應（yīng）當經行（háng）業主管部門預審後，報有審批權（quán）的環境保護行政主管部門審批。

　  海洋（yáng）工程（chéng）建設項（xiàng）目的海洋環境影（yǐng）響報告書的審批，依照《中華人（rén）民（mín）共和國海洋（yáng）環境保護法》的規定辦理。

　  審批部門應（yīng）當自（zì）收到環（huán）境影響報（bào）告書之日起六十日內，收（shōu）到環境影響（xiǎng）報告表之日起三十日內，收到環境影（yǐng）響登記表之日起十（shí）五日內（nèi），分（fèn）別作出審批決定並書麵通知建設單（dān）位。

　  預審、審核、審批建設（shè）項目環境（jìng）影響評價文件，不得收取任何費用。

　  第二十三條  國務院環境保護行政主管部門負責審（shěn）批下列建設（shè）項目（mù）的環境影響評價文件：

　  （一）核設（shè）施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

　  （二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項（xiàng）目；

　  （三）由國務院審批的或者由國（guó）務院授權有關部門審批的建設項目。

　  前款規定以外的建設項目的環境影響評價（jià）文件的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府（fǔ）規定。

　  建設項目（mù）可能造成跨行政（zhèng）區域的不良環境影響，有關環境保護行政主管部門對該項目的環境（jìng）影響評價結論有爭（zhēng）議的，其環境影（yǐng）響評價文件由共同的上（shàng）一級環境保護行政主管部門審批。

　  第（dì）二十四條  建設項目的環境影響評價（jià）文件（jiàn）經批（pī）準後，建（jiàn）設項（xiàng）目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治汙染、防止生（shēng）態破壞的措施發生重（chóng）大變動（dòng）的，建設單（dān）位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。

　  建設項目的環境影響評價文件自批準之（zhī）日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部（bù）門重新審核；原審批部門（mén）應（yīng）當（dāng）自收到建設項目環境影響評價文（wén）件之日起十（shí）日內，將審核意見書麵通知建設（shè）單位。

　  第二十（shí）五條  建設項目的（de）環（huán）境（jìng）影響評價文件未經法律規（guī）定（dìng）的審批部門審查或者審查後未予批準（zhǔn）的，該項目審批部門不得批準其建設，建設（shè）單位不得開工建設。

　  第（dì）二十六（liù）條  建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施（shī）環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件（jiàn）審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施。

　  第二十七條  在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，建設（shè）單位應當組織環境影響的後評價，采取改進措施，並報原環境（jìng）影響評價文件審批部門（mén）和（hé）建（jiàn）設項目審批（pī）部門備案；原環境（jìng）影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的後評價，采取改進措施。

　  第二十八條  環（huán）境保護（hù）行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用（yòng）後（hòu）所產生的環境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環境汙染或者生態破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬於為建（jiàn）設項目環境（jìng）影（yǐng）響評價提供技（jì）術服務（wù）的機構編製不實的環境影響評價文件的，依照本法第三十三條的規定追究其法律責任；屬（shǔ）於審（shěn）批部門（mén）工作人員失職、瀆（dú）職，對（duì）依法不應批準的建設項目環境影（yǐng）響（xiǎng）評價文件（jiàn）予以批準的（de），依照本法第三十五條的（de）規定追究其（qí）法律（lǜ）責任。

第四章  法律責任

 　 第二（èr）十九條  規劃編製機關違反本法規定，組織環境影響評價（jià）時弄虛作假或者有（yǒu）失職行為，造成環境影（yǐng）響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者（zhě）監察機關（guān）依法給予行政處分。

　  第三十條  規劃審批機關對依法應當編寫有關環境影響的篇章或者說明（míng）而未編寫的規劃草案（àn），依法應當附送環（huán）境影響報告書而未附送的專項規劃（huá）草案，違（wéi）法予以批準的，對（duì）直接（jiē）負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機（jī）關依法給予行政處分。

　  第三十（shí）一條  建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依（yī）照本法第二十四條的規定重新報批或者報請（qǐng）重新（xīn）審核環境影響評價文件，擅自開工建（jiàn）設（shè）的，由（yóu）有權審批該項目環境影響評價文件的環境（jìng）保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續（xù）的，可以處五萬（wàn）元以上二十萬元以下（xià）的（de）罰款，對建設（shè）單位（wèi）直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政（zhèng）處分。

　  建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新（xīn）審核同意，建設單（dān）位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價（jià）文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的（de）罰款，對建設單位直接負（fù）責的主管（guǎn）人員（yuán）和（hé）其（qí）他直接責任人員，依法給（gěi）予行政處分。

　  海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環（huán）境保護法》的規（guī）定處罰。

　  第三十二條  建設項目依法應當進行環境（jìng）影響評價而未評價，或者環境影響評價文件未經依法批準，審批部門擅自批準該項目（mù）建設的，對直接負（fù）責的主管人員（yuán）和其他直接責（zé）任人員，由上級機關或者（zhě）監察機（jī）關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　  第三（sān）十三條  接受委（wěi）托為建設項目（mù）環境影（yǐng）響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價文（wén）件失實的（de），由授予環境影（yǐng）響評（píng）價資質的環境（jìng）保護行政主管部門降低其資質等級或者吊銷其資質證書，並處所收費用一倍（bèi）以上三倍以下的罰款；構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事責任。

　  第三十四條  負（fù）責預審（shěn）、審核、審（shěn）批建設項目環境影響評價文件的部門在審批中收取費（fèi）用的，由其上級機關（guān）或者監察機關責令（lìng）退還；情節（jiē）嚴重的，對直（zhí）接負責的主管人員和其（qí）他直接（jiē）責任人員依法給予行政處分。

　  第三十五條  環境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員（yuán）徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，違法批準建設項目環境（jìng）影響評價文件的，依法給予行政處分；構（gòu）成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

　  第三十六條  省、自治區（qū）、直轄市人民政府可以根據本地的（de）實際情況（kuàng），要求對本（běn）轄區的縣級人民政府編製的（de）規劃進行（háng）環境影響評價。具體辦法由省、自治區、直轄市參照本法第二章（zhāng）的規定製定。

　  第（dì）三十七條  軍事設施建設項目的環境影（yǐng）響評價辦法，由中（zhōng）央軍事委員會依照本法的原則製定。

　  第三十八條  本法自2003年9月1日起施行。