環保稅施行半年：治汙減排效果（guǒ）顯現 有企業減負80%

2018年1月1日起，環境保護（hù）稅法正式實施，實施半年成效如何？

8月15日，《每日經濟新聞（wén）》記者從國家稅務總局了解到，上半年，環保稅（shuì）納稅人申報入庫96.8億元，與去年同（tóng）期同（tóng）口徑排汙費相比，增收17.5億元，增（zēng）長22.1%。

國家稅務總局財產和行為稅司副（fù）司長孫群介紹，通過發揮環保（bǎo）稅的正向（xiàng）激（jī）勵（lì）機製作用，環保稅促進治汙減（jiǎn）排的導向效果初步顯現。

其中，河南一家食品公司將養殖糞汙資源（yuán）化利用後，基本實現汙水零排放，環保（bǎo）稅負擔下降（jiàng）了80%；中國石（shí）油蘭州石化公司催（cuī）化劑廠（chǎng）以往每年繳24萬元的（de）排汙（wū）費，征收環保稅後，通過設備改造，降低（dī）汙染（rǎn）物排放，一年隻需要繳15萬元左右的環保稅。

這意味著，環保稅在促進清潔生產、綜合利用等方（fāng）麵發揮積極效應。

公眾環境研（yán）究中心（xīn）主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，從排汙費到環保稅的費改稅要求是平穩過渡，從半年（nián）情況（kuàng）看，基本符合（hé）預期。未來（lái）環保稅將會（huì）出現更多的差（chà）別化，在單個企業的繳納環保稅方麵，排放高和排放低的（de）企業將會存在較大差別，這也增加企業減排動力。

京津冀減排明顯

2016年12月，十二（èr）屆（jiè）全國人大常委會第二十五次會議通過環境保護稅法，自（zì）2018年1月1日起施行。對直接向環境排放汙染物的行（háng）為征稅，覆（fù）蓋了大氣汙染物、水汙染物、固體廢（fèi）物和（hé）噪聲等4類主要汙染物、100多種主要汙染因子（zǐ）。

國家稅（shuì）務總局最新數據顯示，今年1月1日環境保護稅法實施以（yǐ）來，全國各級（jí）稅務、財政、生態環境等（děng）部門通力協作，環（huán）境保護稅征管運行有（yǒu）序順暢，綠色稅製促進（jìn）綠色發展的效應開始顯現（xiàn）。第二季度環保稅納稅（shuì）人申報入庫52.2億元，較第一季度增長7.6億元，環比增長（zhǎng）17%。上（shàng）半年，環保稅納稅人申報（bào）入庫96.8億元，與去年同期（qī）同口徑排汙（wū）費相比，增收（shōu）17.5億元，增長22.1%。

國家稅務總局介紹，由於環保稅基本由排汙費製度平移而來，上（shàng）半年環保稅收入延續（xù）了原排汙（wū）費特點。從行業看（kàn），收入集中於鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業。

國家稅務總局財產和行為稅（shuì）司副司長孫（sūn）群介紹，通過發揮環保稅的正向激勵機製作用，環保稅促進治汙減排的導向效果初（chū）步顯現。主要體現在：促進清潔生產，減少汙染排放；促進（jìn）集中處理，提高治汙效率；促進綜（zōng）合利用，提升治理效益。

其中，今年上半（bàn）年，主要水汙染物化（huà）學需氧量和氨氮，以及主要大氣汙染物二氧化硫和氮氧化物的申（shēn）報排放量，與去年同期繳納排（pái）汙費單（dān）位的申報排放量相比，均有下降。

孫群稱，京津冀地區因（yīn）汙（wū）染防治（zhì）任務較重提高了環保稅稅額標準，倒逼（bī）企業加大（dà）治汙力度、減少汙染排放。上半年，京津冀地區納稅人申（shēn）報主要大氣汙染物二氧化硫和（hé）氮（dàn）氧化（huà）物（wù）排放量同（tóng）比均下降。

實際上，京津冀地（dì）區是大氣汙染最為（wéi）嚴重的區（qū）域（yù）之一，環保稅稅額的標（biāo）準也相對較高。北京市按《環境保護稅稅目稅額表（biǎo）》的最高上限確定收費價格，即應稅大氣汙染物適用標準為12元每當量，水（shuǐ）汙染物適用標（biāo）準為（wéi）14元每當量，均按稅法規定上限執行。

馬（mǎ）軍認為，環保稅的目標就是為了引導企業節能減排，通過對排放源差別化征稅，多排多（duō）繳少排少繳，實現獎優罰劣，增加排汙成本，為減（jiǎn）排創造更多的動力。

倒逼企業加大環保（bǎo）投入

環保稅是通過稅收杠杆，鼓勵和引導企業加大環保（bǎo）投入、減少汙染物排放，從而保護和改善環境，推進生態文明建設。

國家稅務總局介紹，上（shàng）半年，稅務部門共對達標排放的城鄉生活汙水和生活垃圾集中處理（lǐ）場所依法免（miǎn）征（zhēng）環保稅17億元。江蘇闞山發電有（yǒu）限公司負責人表示：“為達到環保稅減免稅（shuì）條件，我們加大了技術改造投入（rù），實現企業與（yǔ）環境雙贏。”

同時，通（tōng）過落實對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進了1000多萬（wàn）噸固體廢物的綜合利用。對涉及民生的規模化畜禽養殖業實（shí）施汙水（shuǐ）綜合利用不征稅政策，上半年規模化畜禽養殖業加（jiā）大汙水綜合利用，應納環（huán）保稅較去年同期同口徑排汙費下降15.9%。河南一家食品公司將養（yǎng）殖糞汙資源化利用後，基本實現汙水零排放，環保稅負擔（dān）下降了80%。

中國石油蘭州石化公司催化劑廠的負責人算了一筆賬，以往催化劑廠每年繳24萬元的排汙費，征收環保稅後，通過設備改造，對所有生（shēng）產裝置工藝尾氣進行淨化處理，降低汙染物（wù）排放，一年隻需要繳15萬元左右的環（huán）保稅，更有利（lì）於企業可（kě）持續發展。2018年上半（bàn）年（nián），中國石油蘭州石化公司排汙（wū）總量與（yǔ）2017年同期相比下降（jiàng）了19%。河北（běi）定州（zhōu）伊利乳業公司在今年3月，將生產過程中（zhōng）的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然（rán）氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來的10%。

孫群強調，國家稅（shuì）務總局數據（jù）顯示，上半年，我國環保稅納稅人按時申報率達到99.9%，第二季度各級稅務部門會同生態環（huán）境部門全麵（miàn）開展稅源清查，環保稅納稅人戶數較第（dì）一季度（dù）增加了1.6萬餘戶。同時（shí），稅務機關對1.3萬戶異常申（shēn）報納稅人補征了稅款，對堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時足額入庫起到積極作用。下一步（bù），稅務部門將繼續（xù）加（jiā）強與有關部門協作，不斷提升征（zhēng）管（guǎn）質效，保障稅製運行順暢，更好發揮（huī）環保稅的綠色效應。

針對異常申報的問題，馬軍介紹，費改稅之後，最大的挑戰之一就是排放數據的真實性，必須要有準確（què）的汙染物排（pái）放量監測信息，方便環境部門和（hé）稅務部門銜接，識別異常申（shēn）報（bào）。但這是一個挑戰，也對環境監測提出了更高的要求。